交通部关于颁布《公路工程基本建设管理办法》的通知
各省、自治区交通厅（局），?京市交通运输局，上海市政工程管理局， 天津市
政工程局，交通部第一、二公路工程局，公路规划设计院，第一、二公路勘察设计院，部兵办：
我部一九七三年颁布试行的《公路工程基本建设管理办法》，已试行多年，现根据各相关的单位的意见进行了修改，正式颁布施行，原颁试行稿同时作废。希各单位认真贯彻执行。在执行中有何意见和问题，请随时函告我部公路局。
为加强公路工程基本建设管理，坚持基本建设程序，搞好公路建设工作，依照国家有关基本建设的规定，并结合我国公路基建的真实的情况，特制定本办法。
⒏严格执行有关施工的规程和规定，坚持正常施工秩序，做好施工记录，建立技术档案；
以上程序，在符合审批制度的前提下，可根据详细情况进行合理的交叉；小型项目可根据详细情况适当并免一些程序。
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可行性研究是建设前期工作的重要内容之一，它为建设项目的决策和计划任务书的编制提供重要依据。所有的大中型项目，都应进行可行性研究。可行性研究，应通过现场调查和必要的勘探，对拟建项目所涉及的政治、经济、军事、社会、环境、技术等方面的重大原则问题做全面研究论证。 通过多方案的比选，
得出技术、经济可行，效益高，投资少，工期短的方案（内容可参照交通部［８２］交计字２３７７号文的规定）。
⒍建设期限和投资估算及资产金额来源的建议，分期修建的应提出每期的建设规模和投资估算；
⒏附路线示意图及工程数量、钢材、水泥、木材用料估算表（工程数量、投资、三材估算等只在上报任务书时列入，以供审批时参考；上级下达任务书时可不列入）。
⒈大型项目：按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区计委提出审查意见，报国家计委审批；具有特殊性或特别重点项目，由国家计委提出审查意见后报国务院审批。
⒉中型项目：按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区计委提出审查意见后，报国家计委审批，或由国家计委委托交通部或省、市、自治区计委审批。
⒊小型项目：交通部投资的项目，由交通部审批，地方投资的项目，由省、市、自治区计委审批。交通部和地方联合投资的项目，由交通部或省、市、自治区计委审批。
地方投资的各类项目，在报国家计委的同时，抄送交通部备查（大、中、小型项目划分标准附后）。
⒈公路建设项目一般均应采用两阶段设计，即初步设计、施工图设计（内容应附合设计文件编制办法规定）；特大工程和技术复杂的特大桥梁，在初步设计之前，还应增加方案设计；技术最简单和方案明确的小型项目，在修建任务紧急状况下，可采用一阶段设计。
⒉设计文件是安排建设项目和组织施工的主要是根据。设计单位应按精心设计的原则，严格保证设计质量。每个建设项目都要有设计总负责人，对设计质量全面负责。每项设计都要进行认真调查研究，反复比较，确定合理的设计方案。
⒊设计单位在设计中，要贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则，结合我国的经济、技术条件，吸取国内外成熟的先进经验，并积极采用新技术、新设备、新工艺，使设计文件达到经济合理。
⒈大型项目的初步设计和总概算，按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区基建主管部门组织审查，提出审查意见，报国家计委审批；特大、特殊项目，由国家计委报请国务院审批。
⒉中型项目的初步设计和概算，按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区基建主管部门审批，批准文件抄送国家计委备案。交通部和省、市、自治区联合投资的项目，由交通部或省、市、自治区基建主管部门审批。
⒊小型项目的初步设计和概算，按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区交通厅（局）审批。交通部投资的项目委托省、市、自治区交通厅（局）审批时，应将审批结果报交通部核备。
⒋施工图和施工图预算，由建设项目所在的省、市、自治区交通厅（局）或实施工程单位主管工程局会同设计单位、建设银行审批。施工图预算必须控制在批准的概算范围之内。
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初步设计文件经批准后不得任意修改，批准的概算总额要严控，不许任意突破。实施工程单位在补充调查和施工全套工艺流程中，如发现设计上有明显不合理或错误时，应主动向设计单位提出。 对不增大总概算， 不降低技术标准的一般性修改（如路线公里范围以内；小桥、涵洞的位置及结构型式等），经设计单位同意，并经该项工程项目施工技术负责人审查后即可修改。如设计方案和技术标准等有原则变动和总概算有增加时，必须报经设计文件批准机关批准，方可修改。
列入年度计划的建设项目，应尽快落实施工单位、劳动力以及工程所需的材料、设备等。
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施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。
开工报告的主要内容应包括：施工机械、劳动力安排、材料进场、电力供应、临时设施、购地拆迁、施工方案和施工文件的准备情况等。
要严格执行施工的计划管理制度，根据年度计划的要求，结合施工准备情况，综合平衡人力、物力，安排施工进度，编制年度施工计划。要抓好基层单位的月度计划和班组作业计划。
要严格执行实施工程技术规范，遵守施工技术操作规程，关键工序要做好技术交底，隐蔽工程要有施工记录和检查验收签证。
要健全财务管理调度，严格执行财经纪律和基本建设拨款的规定，监督资金的合理使用，加强经济活动分析的成本管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。
题 ，防患于未然。对于重大事故，要屐群众，查明原因，分清性质，严肃处理。
建设项目部分建成或分年完工的路段和构造物，具有独立使用价值的，实施工程单位可向建设单位提出交工验收，经检查符合设计要求后交付使用。全部建成的建设项目，应进行竣工验收并办理移交手续后，交付使用。
一、大、中、小型项目划分标准（目前国家正在研究修改中，在未悠前暂按原标准执行）：
⒈大中型：新建、改建长度二百公里以上的国防、边防公路和跨省区的重要干线公路以及长度一千米以上的独立公路大桥。
⒉小型：新、改建公路长度二百公里以下，或长度虽超过二百公里，但总投资不足一千万元。独立公路大桥长度一千米以下。
