湖南省高速公路集团有限公司2018年机电养护工程建设价格咨询技术服务项目招标公告

  多公里，现就监控中心及长沙、娄底、邵阳、怀化、衡阳、永州、郴州、岳阳、常德、湘西、张家界、湘潭、株洲、益阳共个管理处的机电养护工程建设价格咨询技术服务进行公开招标，加强我省机电养护工程建设价格业务的管理，规范机电养护工程建设价格执业行为，建立良好的市场秩序，提升我省机电养护工程建设价格文件审查管理上的水准，确保审查质量，合理确定和有效控制工程建设价格。

  2.2.1机电养护工程建设价格咨询技术服务内容包含：机电养护小修工程单价审查、零星机电养护单价审查、中修工程施工图预算审查、中修工程量清单和工程量清单预算审查及最高限价审查、中修工程设计费的清单审查及最高限价审查。

  2.2.2服务期限：2018年10月1日至2019年9月30日（至2018年度计划机电养护工程的造价咨询技术服务全部完成），具体服务开始时间以招标人书面通知为准。

  2.2.3标段划分：本次湖南省高速公路集团有限公司2018年机电养护工程建设价格咨询技术服务项目设1个合同段。

  3.1本次招标要求投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照（或社会团体法人登记证书）(投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本)；具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询甲级资质证书；最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年）完成过2个高速公路机电工程建设项目的施工图预算审查或施工招标清单预算审查的业绩，并在人员、设备、资金等方面拥有相对应的服务能力，详见附件1。

  3.3每个投标人最多可对1个标段投标。招标人不接受被省级及以上行政主任部门列为暂停投标资格或正处于被责令“限期整改”期内或被停止承接项目的投标人报名。

  3.4与招标人存在利害关系可能会影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人[1]为同一人或者存在控股[2]、管理[3]关系的不同单位（即利益相关企业），不得同时对本项目同一标段投标，否则相关投标均将被否决。

  3.5在国家企业信用信息公示系统（）中被列入严重违法失信企业名单的投标人或在“信用中国”网站（）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加本项目投标。

  4.1凡有意参加投标者，请于2018年9月30日至2018年10月11日（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时00分至12时00分，下午15时00分至17时00分（北京时间，下同），在中通建设工程管理有限公司（湖南省长沙市雨花区德思勤创业大街A7栋1508/1509室）持单位介绍信、经办人二代身份证原件及营业执照（或社会团体法人登记证书）（副本）、住房和城乡建设部颁发的工程建设价格咨询甲级资质证书（副本）、经办人二代身份证复印件全套一份加盖单位公章购买招标文件。

  5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年10月22日上午9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标室（地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号，具体开标室见一楼大厅电子显示屏）交招标人签收，招标人在投标截止的同一时间，同一地点举行开标仪式。

  5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人将予以拒收。

  （1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应在投标截止时间前（以到账时间为准）以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划到以下保证金专用账户：

  （2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标代理机构。

  7.1在投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审完成后，招标人将及时通知投标人投标文件第二个信封（报价文件）开标时间。

  本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（）、湖南省招标投标监管网（）、湖南省交通运输厅网（）上发布。

  1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

  最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以出具咨询成果报告的时间为截止日），完成过2个高速公路机电工程建设项目的施工图预算审查或施工招标清单预算审查的业绩。

  1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。

  2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供有关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

  3.投标人须在《近年完成的类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体服务任务，是独立服务还是作为联合体的牵头人或成员单位服务。

  1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定，逐条说明其信誉情况，第（9）、（10）项以最近3年（递交投标文件截止之日前一日回溯3年）被国务院行政主任部门或本次招标项目所在地省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

  2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。

  2、交通运输部颁发的公路甲级造价工程师证书或住房和城乡建设部颁发的注册造价工程师证书（安装专业），且必须登记或注册在投标人处；

  3、具有8年及以上造价咨询工作经验（以投标人提供的工作经历为准），最近5年内（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以出具咨询成果报告的时间为截止日）从事过1个高速公路机电工程建设项目的施工图预算审查或施工招标清单预算审查的工作。

  2.投标人必须按投标文件中填报的项目负责人进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

  3.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的项目负责人资历表”后附相关证明材料。

  2、从事工程建设价格工作3年以上，具有交通运输部颁发的公路甲级造价工程师证书或住房和城乡建设部颁发的注册造价工程师证书（安装专业），且必须登记或注册在投标人处。

  2.投标人必须按投标文件中填报的人员进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

  3.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.5项的要求在“拟委任的其他技术人员一览表”后附相关证明材料。

  综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

  a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务期限、质量发展要求及安全目标；

  （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定。

  a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

  b.若采用转账、电汇、网银方式提交投标保证金的，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

  c.若采用银行保函的，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在投标截止时间前单独向招标代理机构提交了银行保函原件和银行查询授权书原件，其复印件装订在投标文件中。

  （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

  （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

  （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

  （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

  a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

  （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

  （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

  （1）投标人具备有效的营业执照（或社会团体法人登记证书）、组织机构代码证、资质证书和基本账户开户许可证。

  （2）评标价平均值的确定：对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人，除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的合格投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

  如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

  在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价做复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

  根据投标人对项目工作依据、工作范围、工作任务的理解准确程度，分档计分：优秀计4～5分，良好计3～4分，一般计3分。

  根据投标人对本项目制定工作方案的完善程度，方案可行性等内容，分档计分：优秀计4～5分，良好计3～4分，一般计3分。

  根据投标人对本项目制定的工作进度计划是否安排合理，能否充分保证项目要求等因素，分档计分：优秀计4～5分，良好计3～4分，一般计3分。

  根据投标人项目组织机构及主要人员安排是否明确、完善、合理，分档计分：优秀计4～5分，良好计3～4分，一般计3分。

  根据投标人对本项目制定的质量、安全、廉政保证体系及措施是否完善、合理，能否真实准确反映机电养护工程真实的情况等内容，分档计分：优秀计4～5分，良好计3～4分，一般计3分。

  2、近5年内（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以出具成果报告的时间为截止日）每增加一个满足招标文件附录4资格审核检查条件项目负责人最低要求中的业绩，加2分，最多加4分。

  2、每增加一个交通运输部公路工程甲级造价人员或住房和城乡建设部颁发的注册造价工程师证书（安装专业）人员，且必须登记或注册在投标人处的加1分，最多加6分。

  （1）如果投标人的投标价＞评标基准价，则投标价得分＝10-偏差率×100×E1；

  （2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分＝10+偏差率×100×E2。

  近5年内（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以合同签订时间为截止日）参与完成过出版或已批准的国家标准的主编或参编项目的标准文件的计2分；参与完成过出版或已批准的行业标准或区域标准的主编或参编项目的标准文件的计1分。（提供该文件的封面复印件以及能体现第一版出版时间和主编或参编公司名称的有效内容的复印件；证明材料为已批准尚且还没出版的标准文件的，投标人应附相应的批复文件；并按照投标人填报的完成情况提供相关证明材料。）

  2、近5年内（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以出具成果报告的时间为截止日）每增加完成过1个高速公路机电工程建设项目的施工图预算审查或施工招标清单预算审查业绩加3分，最多加9分。

  自2015年以来，在中国建设工程造价管理协会造价咨询单位信用评估中等级评为AAA级5分，AAA-级的计4分，AA级的计3分，其他不计分。信用评估等级需提供中国建设工程造价管理协会颁布的企业信用等级证书。

  自2015年（以证书获得年份为准）以来，投标人获得省级造价管理机构（含协会）先进单位的计1分（以年度为单位，且每个证书仅计分一次），计满2分为止，提供获奖证明文件或证书复印件。

  各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不能低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

  对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

  除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

  增加3.9.4款如下：评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

  投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

  通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

  增加3.9.5款如下：根据综合得分由高至低排序，评标委员会推荐1-3名中标候选人，并标明排列顺序。

  增加第4款如下：依法一定要进行招标的公路工程建设项目，有以下情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取对应措施后，应当依照本办法重新招标：

  重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

  重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于依照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法一定要进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

  依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

  本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准做打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

  3.1.1评标委员会能要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

  3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

  （1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

  （2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

  （3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他因素部分计算出得分D；

  3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

  第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

  3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

  3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

  （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

  （3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

  （4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

  3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价或不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

  3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

  3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价部分计算出得分C；评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

  3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供对应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供对应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

  评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间有的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违背法律规定的行为的，评标委员会应否决其投标。

  3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

  3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

  3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，能要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

  3.7.4凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

  投标文件存在第二章“投标人须知”第1.9.2项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.9.3项规定的原则处理。

  3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

  [1]单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人(招标文件所列“单位负责人”均作本条所释）。

  [2]控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企业和事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的（招标文件所列“控股”均作本条所释）。

  [3]管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间有的管理与被管理关系（招标文件所列“管理关系”均作本条所释）。