邹城市人民政府

  为加快构建现代化综合交通运输体系，全方面推进交通运输高水平质量的发展，邹城市交通运输局以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”，以“高水平发展”为主题，按照建设交通强市要求，推进交通基础设施“硬建设”和综合交通运输“软服务”的“双轮驱动”，加快构建高效和谐综合立体交通运输网络，使交通运输真正成为经济发展的先行官，现就《邹城市“十四五”综合交通运输发展规划》实施情况做评估。

  “十四五”期间，邹城市交通运输局围绕“1234”总体发展思路（实现“1”大目标，构建“2”大通道，打造“3”大体系，完善“4”大支撑），逐步提升交通运输对经济社会持续健康发展的服务功能。打造以公路、铁路为支撑，港口为辅助的综合交通网络，构建多方式协同发展、人民满意的运输服务格局，早日建成现代化交通强市。

  交通运输局格外的重视此次评估工作，成立由局长任组长，副局长任副组长，相关科室为成员的领导小组。多次现场查看、开会研究制定评估方案，确保评估工作实事求是。

  积极对接山东省“五纵四横”综合运输通道，加强各种运输方式的综合统筹、优化配置、协调衔接，构建畅达的对外交通体系。京台高速改扩建及邹城北出口工程、济南至微山公路济宁新机场至枣菏高速段新建工程相继完工通车，邹城至济宁公路新建工程开工建设，计划2025年投入到正常的使用中，潍坊至邹城高速新建项目已进入可行性研究阶段，G104京岚线临邹线枣梁线大中修工程顺利完工。荣信港二期项目纳入济宁战略规划，完成5.5公里白马河航道升级。

  围绕乡村振兴战略，开展“四好农村路”提质增效专项行动，印发实施《邹城市“四好农村路”提质增效专项行动实施方案》，有序推进路网延伸通达、路网改造提升、养护、危桥改造、安保工程等项目建设，目前完成路网延伸通达、路网改造提升工程约990公里，提前完成“十四五”规划目标；完成养护、安保工程约1400公里；完成危桥改造18座，完成投资约13亿元，提前完成“十四五”规划目标。切实保障农村公路通畅性、通达深度和服务的品质，提升农村公路网络整体通行能力，不断改善居民出行条件。高品质打造“美丽儒风农村路”。目前已对云梦小镇—鸿山—五宝庵山—莫亭水库、十八盘山—凤凰山两条示范线路进行提升，建成农村公路驿站7处，使公路成为乡村兴、民风淳、风景美、路域优的综合载体。积极地推进全国深化农村公路管理养护体制改革试点，大力推行市镇村三级路长制，搭建全市农村公路综合信息平台，依靠信息化提升农村公路管理养护水平。

  （1）优化公共客运，实现城乡一体化服务。依托邹城火车站、汽车站优势，形成综合客运枢纽。整合铁路、公交、客运等多种运输方式，推进高铁、机场专线月开通邹城至济宁东高铁站B9线月开通邹城至大安机场G965线路、邹城至曲阜高铁站点巴士、通勤班车等特色客运业务。以满足人民群众出行需求为目的，积极合理优化公交线路、增设公交站点，合理优化延伸了2路、12路、16路、206路等7条公交线个，积极地推进太平镇、城前镇、香城镇、峄山镇4个镇级枢纽建设，分别在10个镇建设11处公交场站。全力全速推动了覆盖城区、连通镇街、辐射村居的城乡一体公交线网建设，较好的满足了群众出行。积极引导客运装备水平提升。实现新增新能源和清洁能源公交车比例100%。

  （2）发展现代物流，提升货运行业装备技术水平。积极推动货物运输车辆结构调整，推动货物运输车辆向专业、标准化、清洁化方向发展，支持企业未来的发展厢式运输、甩挂运输，推广LNG等节能型货物运输车辆。全市现有LNG等节能型营运货车147辆，重型集装箱货车300辆。货物运输市场进一步规范，有效提升了配送效率。推动道路货物运输行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。现有1家网络货运平台企业，即山东谷瑞特物流科技有限公司。

  2023年3月，出台《“快递进村”运行管理办法（试行）》，形成邮政快递全流程闭环管理机制，得到国家、省、济宁市邮政管理部门三级经验推广。2024年，我市成功入选国家邮政局、交通运输部、商务部、农业农村部联合举办的农村电商快递协同发展示范区创建试点、农村电商快递协同发展示范项目创建试点。加强行业日常监管，实施县级邮政监管委托交通运输综合执法大队执法工作，目前已纳入国家邮政局第一批交通强国邮政专项试点，委托执法以来，出动执法人员357人次，检查邮政快递公司、末端网点138家次，下达责令整改书46份，立案处罚25起，处罚12.6万元。

  （1）加快交通与旅游融合，推动旅游公路建设。启动环孟子湖区旅游基础设施建设项目（周边道路）、完善提升十八盘山—凤凰山、云梦小镇—鸿山—五宝庵山—莫亭水库两条环线“行车风景道”、凤凰山和峄山步行游览道、多条村落漫游道等。积极推动区域外景区衔接公路的建设，完成尼山圣境连接线工程，筹划莲青山旅游路南延工程。发展特色旅游交通公共服务，改造提升传统客运线条公交线个，实现景区公交全域化。

  （2）交通与产业园区融合发展，提高产业园区对外联系能力。充分的利用京沪铁路、白马河航道的货运优势，完成京台高速改扩建、G104和S321改造提升，邹城至济宁公路已开工建设。为加强西部产业片区之间的联系，新改建孟子大道、护黄线、邹鲍路、幸福河路南延、富港路、北宿大道等道路，促进了包括中心店镇、太平镇、北宿镇、唐村镇等在内的整个西部邹城现代工业新城片区，推动了园区之间优势布局、资源共享、共同发展。

  （1）推进行业治理现代化，结合机构改革，积极加快政府职能转变。加强交通运输法治政府部门建设，召开信用建设工作专题会议，传达学习部署信用建设工作，出台《邹城市交通运输局“信用交通县（市、区）”创建工作方案》《邹城市交通运输信用体系建设工作要点》《邹城市交通运输局道路运输行业信用管理实施办法》《邹城市交通运输安全生产信用管理办法》《港航信用管理办法》《邹城市交通运输局信用分级分类监管制度》等制度文件，成功入选山东省“信用交通县试点。加强人才队伍建设，弘扬劳模精神、工匠精神，造就素质优良的知识型、技能型、创新型交通运输干部队伍。围绕交通运输高水平质量的发展人才需求，充分的利用“优才计划”、复转军人等政策，加大行业专业人才引进、在职人才技能提升等人才精准培育新机制。建立健全优秀人才激励机制、全面落实人才就业服务保障，推进打造留住用好人才新生态，积极融入省、市、县区域人才发展新格局。

  （2）提高行业绿色环保水平，实施运输结构优化、运输组织创新、绿色出行促进、交通运输资源集约利用、高效清洁运输装备升级、交通运输污染防治、基础设施生态保护等七大工程。公共交通优先发展，实现城乡公交一体化，发展校园公交、定制公交、旅游包车等多种方式，促进绿色低碳出行。推动货物运输车辆结构升级，提升货物运输车辆专业化、标准化、清洁化，发展LNG等节能型货物运输车辆。规范货物运输市场，提高配送效率，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”能力，实现5.5公里白马河航道升级，新建2.72公里鲁西电厂铁路专用线。推动行业治理智慧化升级，发挥“互联网+”、大数据等技术方法作用，加快公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用，全面淘汰国三以下车型，实现新增和更新公交车、出租车新能源占比100%。

  （3）提高行业安全应急能力，打造交通安全工程试点，在尚双线等易滑坡路段安装监控设施，主要道路安装11处非现场执法设施，实施公路安全生命防护、危桥改造、急弯陡坡等安全生产专项整治行动。强化应急队伍建设，加大执法力度，完善安全生产治理体系，健全安全生产监督管理体制机制，加强安全生产应急保障能力，提高安全生产治理水平,。

  土地、资金、人才是完成《邹城市“十四五”综合交通运输发展规划》的要素保障。

  一是土地指标问题。目前因国家土地政策调整，交通工程实施需配置土地指标，每年用于交通工程建设的土地指标有限，且成本较大，严重制约《邹城市“十四五”综合交通运输发展规划》的正常推进。

  二是资金缺口问题。近几年受疫情、经济大环境等影响，交通运输行业成本高，效益差，加之往年欠账较大，财政支付能力差，存在很大的不确定性。

  三是人才短缺问题。目前交通运输行业发展，缺乏具备专业技能和创造新兴事物的能力的高品质人才，以及基层熟练操作人员。

  《邹城市“十四五”综合交通运输发展规划》，实施过程中涉及内容、目标任务进展情况良好，主要指标进展总体符合预期。

  今后，邹城市交通运输局将持续坚持“以人民为中心”，以“高水平发展”为主题，以建设“交通强市”为目标，充分的发挥交通先行官作用，向人民群众提供新的、更高标准更高品质的服务。

  （一）全力推进交通基础设施建设。以“十四五规划”和邹滕一体化发展、“任兖邹曲嘉”都市区一体化为契机，加快邹济高速、济枣高铁项目建设，构建畅通顺达对外交通体系；持续深化“四好农村路”建设，全方面提升农村道路通达能力，让农村公路由“线”成“网”、由“通”向“好”。

  （二）持续强化交通运输行业管理。严把道路运输市场准入关，持续优化客货运、出租、维修、驾培、航运、邮政等运输市场管理。深化执法改革，持续推进非现场执法智能化服务平台推广应用，提升科技治超手段和水平。强化道路运输市场监管，规范道路运输市场秩序，常态化开展道路运输市场专项整治活动。

  （三）牢牢守住交通运输发展底线。坚决守牢安全生产、生态环保、信访稳定等底线任务，加强道（水）路运输、城市交通、工程建设、邮政快递业安全防范措施，强化铁路沿线环境综合治理，抓好大气污染防治，落实各项环保措施，防范风险隐患，确保可管可控。

  （四）推动科学技术创新和人才教育培训。构建交通“新基建”网络体系，推动交通基础设施数字化、网络化、智能化，加快“智慧交通”建设，提升服务水平。健全人才建设机制，培养培育专业方面技术人才，提升交通劳动者素质，打造素质优良交通大军，为交通强国建设提供人才支撑。

  政策原文：【政策】邹城市人民政府关于印发邹城市“十四五”综合交通运输发展规划的通知