交通运输部快速推进公路建设、养护、运营等全流程数字化转型

  日前，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》（简称《意见》），推动公路建设、养护、运营等全流程数字化转型，助力公路交通与产业链供应链深层次地融合，全力发展公路数字化的经济，为加快建设交通强国、科技强国、数字中国提供服务保障。

  结合《交通强国建设纲要》《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》有关部署，《意见》提出了2027年和2035年的目标，分期实现公路全生命期“一套模型、一套数据”，深度应用数字化技术提升质量和效率，降低运行成本。《意见》明确，建成实体公路和数字孪生公路，构建现代化公路基础设施体系，发展数字化的经济及产业生态；促进基于数字化的设计、施工方式和工程管理模式变革，以及相关业务流程再造、规则重塑、制度变革。《意见》提出“六提升、五推动、一筑牢”主要任务，包括提升设计施工、养护业务、路网服务、政务服务、技术标准、基础支撑等方面的数字化水平，推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，筑牢数字底座；强调“重安全、保畅通、提效率、优服务、降成本、减排放”。

  交通运输部发布关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见。其中提出，全力发展公路数字化标准。加大北斗等新一代通信信息技术与现代公路工程技术的融合应用。以安全、高效、智慧、融合为主线，统一数据技术方面的要求，实现由设计到施工、管理、养护、运营的数字化和数据流转，推进公路数字模型和数字孪生应用，推动智慧公路发展，推进行业标准数字化、国际化共享。

  近日，住房城乡建设部印发《关于逐步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》从提高资质审批效率、统一全国资质审批权限、加强企业重组分立及合并资质核定、完善业绩认定方式、加大企业资质动态核查力度、强化建筑业企业资质注册的人员考核要求、加强信用管理、强化平台数据监管责任等十个方面，就逐步加强建设工程企业资质审批管理工作作出部署，自2023年9月15日起施行。

  4.自然资源部：坚持把盘活的城乡空间资源更多地用于民生所需和实体经济发展

  自然资源部印发《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在北京等15个省（市）的43个城市开展低效用地再开发试点工作。据自然资源部自然资源开发利用司主要负责的人介绍，试点工作要坚持有效市场、有为政府相结合，坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。强化政府在空间统筹、结构优化、资金平衡、组织推动等方面的作用，坚持公平公开、“净地”出让，充分调动市场参与的积极性。试点工作要坚持补齐短板、统筹发展。坚持把盘活的城乡空间资源更多地用于民生所需和实体经济发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，保障产业项目落地和转型升级。

  5.【双碳动态】生态环境部审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》

  生态环境部部长黄润秋15日主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。会议强调，《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具备极其重大意义。《管理办法》印发后，要积极开展宣传解读，加强对地方的指导培训，为启动全国温室气体自愿减排交易市场做好准备工作。要抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。要妥善做好项目方法学发布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。要快速推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。

  6.【地方动态】广东：市县应通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险 切实降低市县偿债负担

  广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》，其中提到，各地区要加强开发区政府性债务管理，保持与财政管理体制相适应，强化开发区管委会等政府派出机构举债融资约束，坚决遏制地方政府隐性债务增量，合理控制政府债务规模，切实防范债务风险。市县应按属地原则和管理权限落实主体责任，通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险，切实降低市县偿债负担，坚决查处违法违规举债行为。常抓不懈防范化解地方政府隐性债务风险，健全长效监督管理机制，消除违法违规举债融资产生土壤。

  深圳市发改委印发《关于支持深圳市基础设施领域不动产投资投资基金（REITs）高质量发展的若干措施》的通知。通知提出，扩大保障性租赁住房、仓储物流、产业园区、能源等存量领域基础设施REITs储备规模，支持谋划消费基础设施REITs，支持已上市的基础设施REITs持续扩募。结合深圳实践适度扩大REITs市场准入举措，积极争取国家支持深圳在城市轨道交通、综合管廊、重大科学技术基础设施等领域先行先试发行基础设施REITs。鼓励政府存量资产通过发行基础设施REITs进行市场化盘活。

  项目概况：项目位于四川省巴中市通江县金堂工业园。项目建设2套400MW级燃气-蒸汽联合循环机组。机组配置为2台F级燃气轮机、2台余热锅炉、2台凝汽式汽轮机、2台发电机及相关配套设施。余热锅炉同步建设烟气脱硝装置。招标范围:本项目所有工程的勘察（初勘、详勘、勘测）、设计（初步设计、施工图设计）、采购（除并网设备系统、特殊消防及消防车以外的所有设备、材料）、智慧电厂、施工、安装、调试（涉网试验以外的其它试验）、验收（不含第三方检测）、培训、性能质量保证、移交生产、工程达标投产等直至质量保修期内消缺保修服务及业主营地（含设计、土建、安装、装修等）等。

  项目概况：项目位于河北省廊坊市永清县。永清县人民医院是一所综合性二级甲等医院，占地面积119263.42平方米（折合178.9亩），总建筑面积154800平方米。其中：地上建筑面积为103526平方米，地下建筑面积为51274平方米。配备800张床位。本项目建设地点位于永清县东高线南侧，宏业路东侧。建设周期:设计周期：合同签订后60日历天。设计的基本要求的品质衡量准则：满足现行设计规范的要求，并通过有关部门的审查、验收。施工周期：计划工期2023年12月1日至2026年5月19日，900日历天。

  中标人名称：中国建筑一局（集团）有限公司、中国中元国际工程有限公司投标联合体

  项目概况：项目位于浙江省杭州市。为加快落实杭州市余杭良渚新城总体设计，推动全域经济发展和城市加速建设，提升区域产业和人口集聚能力，杭州良渚文化城集团有限公司拟通过公开对外招标的方式，选择资金实力丰沛雄厚、开发经验比较丰富的社会资本作为项目投资合作方，共同进行项目整体开发策划、片区开发前期费用投资、片区配套基础设施投资建设、片区配套服务设施投资建设、双碳智慧平行城市投资建设、工业园有机更新工程投资建设、亿丰时代广场改造工程投资建设、建筑业总部工程投资建设、城市营销、产业高质量发展及城市运营服务等开发工作。项目以“联合开发、封闭运作、上有封顶、下不兜底”为原则，项目在合作区域范围内自求平衡，社会资本自担投资风险。【项目合作模式】：确定本项目的中标人后，采购人与中标人共同出资设立项目公司，项目公司注册资本12亿元人民币。采购人股权比例为5%，中标人股权比例为95%。由项目公司具体负责项目的投融资、建设、维护、移交等工作。【项目投资规模】：项目静态总投资暂定670,998万元，由工程建设投资422,079万元（包括工程费用348,825万元、工程建设另外的费用34,883万元及预备费38,371万元）、片区开发前期费用248,919万元构成。工程建设投资规模以批复的所有子项目概算投资额之和为准。【合作期限】：合作期5年，其中建设期4年。

  中标人名称：中交城市投资控股有限公司（联合体牵头人）、中交城投建设有限公司、中交第四航务工程局有限公司、中交一公局集团有限公司、中交机电工程局有限公司、中交资本控股有限公司、建学建筑与工程设计所有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、振华工程有限公司（联合体成员）

  中标条件：建筑安装工程费下浮率（房屋建筑工程类）：以财政预算审定价为基准下浮7.5%；建筑安装工程费下浮率（市政公用工程类）：以财政预算审定价为基准下浮8.5%；设计费下浮率：以每个子项目批复的初步设计概算为基数，参照国家《工程勘测考察设计收费标准》（计价格[2002]10号）计价标准下浮30;%；城市经营费用系数：6%

  项目概况：项目位于辽宁省沈阳市沈河区，东至三环高速路、西至沈水东路、南至新开河、北至东陵路。建设内容有建筑工程、绿化工程、河道整治工程、道路工程（含桥梁）、公共停车场、市政管网工程及其他配套设施等（本项目采用社会投资人+EPC模式招标）。招标范围：包括本项目的投资、融资和地质勘查及测量、方案设计、初步设计及概算、施工图设计、预算、专项设计；施工、采购、安装、调试、试运行、各项检验试验检测、完工验收及移交、质量保修、运营等；将具备正式投入到正常的使用中的项目整体移交给招标人等全部工作内容，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的交钥匙工程（具体详见招标文件）。

  第一中标候选人名称：中国铁建大桥工程局集团有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司

  项目概况：项目位于河北省邢台市。①新型城市基础设施建设，打通断头路，改善城市交通微循环。②城市生态修复和功能完善工程，提升城市韧性和城市安全能力。③加强城市老旧小区改造，完善城市公共、商业服务设施，塑造城市新风貌。④增强城市防洪排涝能力，完善城市防洪排涝设施体系。本项目投标文件的技术部分采用“暗标”形式，由评标专家进行“盲评”。招标范围：本项目范围有中心城区21条市政道路畅通工程；利用道路沿线土地建设完善城市功能、改善人居环境的公共服务设施和商业服务设施，包括：公厕、垃圾站、口袋公园、菜市场、四位一体加油站（油、气、电和氢）、充电桩、停车场、商业设施，可与储备地块或其它经营项目组合做综合平衡。

  上周，全国共发行39支地方政府债券，其中24支为再融资债券，15支为新增债券。新增债券发行额567.9728亿元，为江苏、山东等地发行，大多数都用在交通水利及市政产业园区等方向。上周一般债券加权发行利率为2.70%，专项债券加权发行利率为2.72%。

  根据全国碳交易微信公众号披露数据，上周（09月11日至09月15日）全国碳市场综合价格行情为：最高价76.17元/吨，最低价71.90元/吨，收盘价较上上周五（09月08日）上涨3.52%。